近日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了住房城乡建设部、文化部、公安部、民政部、商务部、税务总局、工商总局、国家旅游局、国家宗教局、国家文物局《关于严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所的暂行规定》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。该《规定》共8条，自2014年11月1日起施行。

根据《规定》，历史建筑、公园等公共资源具有社会公益属性，严禁在历史建筑、公园等公共资源中以自建、租赁、承包、转让、出借、抵押、买断、合资、合作等形式设立私人会所。住房城乡建设（园林）、文化、公安、民政、商务、税务、工商、旅游、宗教、文物等部门，应当按照各自职能，认真履行职责，对历史建筑、公园等公共资源中涉及的项目立项、规划建设、消防审批、经营许可、工商登记、税务登记等事项严格审核把关，属于私人会所性质的不予办理。

解读
中国社会科学院旅游研究中心学术顾问刘德谦认为，该政策之利在于把公共资源更多地还给公众，历史建筑、公园是公共财产，不能只为少数人服务，转移为私人会所，与当前的社会制度不容。历史建筑、公园里设立私人会所的原因大多是管理单位创造收入，弥补公园免费开放的费用，目的是为了使历史建筑得到更好的保护、运行以及管理，而禁止设立之后，历史建筑、公园从私人会所获取的相关的保护、运行、管理费用必定会减少，所以有条件的地方政府应该拨款更多的保护、运行、管理费用给相关历史建筑、公园的单位。

不可否认的是，这样做也使得历史建筑、公园相关管理单位的经费来源有所减少。历史建筑和公园等是否会面临经费不足的问题？刘德谦提出，可以通过几个方法解决。一、增加历史建筑、公园相关管理费用的拨款；二、整顿私人会所，使其开放于大众，从而获得一定的经费；三、通过其他经营活动获取经费。

实际上，在《规定》还未实施之前，历史建筑、公园内的餐饮企业及私人会所的经营状况就面临了压力。在广州，相关部门已督促消费过高的南海渔村、唐苑酒家、顺风山庄降价，转为大众化经营，服务群众，流花湖公园的南海渔村打出海鲜五折出售的横幅。磨碟沙公园绿树掩映中的茶室，也改成了画廊。东山湖公园内原东湖酒家的建筑已被某艺术中心用作写字楼。

对于如何善用历史建筑以及公园等公共资源，刘德谦表示，应该在保护历史建筑及公园为老百姓服务的原则上，开放历史建筑、公园。1933年《雅典宪章》中提到城市四大功能是：居住、休闲、工作、交通。目前我国一些城市就是对于休闲功能不够重视，很多城市的休闲空间不足，最近频出的广场舞扰民就是缺乏休闲空间的一个例证，地方政府在引导降低声音的同时，应该考虑设法增加休闲空间。这既是为市民增加休闲空间，也是为旅游者增加玩乐空间。